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      索 引 號: 000014349/2022-3103673 信息分類:
      發布機構: 生成日期: 2022-08-11 16:04:31
      文  號: 烏府辦〔2022〕20號 是否有效:
      名  稱: 烏當區人民政府辦公室關于印發烏當區2022年法治政府建設工作要點的通知
      烏當區人民政府辦公室關于印發烏當區2022年法治政府建設工作要點的通知
        字號:[ ]  [關閉] 視力保護色:

      各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區政府各部門:

      《烏當區2022年法治政府建設工作要點》已經區政府研同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

      烏當區人民政府辦公室

      2022年8月8日

      (此件公開發布)



      烏當區2022年法治政府建設工作要點

      為深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神,認真落實省、市、區法治政府建設各項工作任務,結合我區實際,制定本工作要點。

      一、推動更好發揮政府職能作用

      1.及時完善權責清單。根據國務院、省、市級部門權責清單編制情況,及時組織調整完善區級政府部門權責清單。根據國務院辦公廳全面實行行政許可事項清單工作的安排部署,組織區級政府部門編制本部門行政許可事項清單。全面推行涉企經營許可事項告知承諾制。(責任單位:區政府辦、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      2.推進“證照分離”改革全覆蓋。將更多涉企經營許可事項納入改革,實施涉企經營許可事項清單管理,動態調整并向社會公布。(責任單位:區政府辦、區市場監管局、區司法局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      3.持續優化政務服務。全面實施政務服務“數字服務”便民工程,全面推進政務服務一網辦、一窗辦、一次辦、一表辦、一站辦和“跨省通辦”,逐步實現“園區事園區辦”。2022年底前,“全程網辦”事項占比70%以上,除法律法規另有規定或者涉及國家秘密的以外,政務服務事項全部納入全國一體化政務平臺辦理,政務服務窗口好評率達95%以上。(責任單位:區政務服務中心、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      4.大力優化營商環境。深入實施國務院《優化營商環境條例》《貴州省優化營商環境條例》,制定2022年營商環境改革重點任務清單,強化“貴人服務”品牌。對招商引資優惠政策進行全面清理,制定提高招商引資質量的指導意見。開展營商環境評估,及時向社會公布評估結果。(責任單位:優化營商環境服務中心、區投資促進局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      5.加強民營企業權益保護。開展保護民營企業合法權益行 政執法監督專項行動。推進“法治體檢”常態化,打造法治文化建設示范企業品牌,為民營企業提供優質高效的法律服務。 (責任單位:區司法局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      6.強化公平競爭審查。各政策制定機關按照“誰制定、誰審查”“誰制定、誰清理”的原則,落實審查責任,對涉及市場主體經濟活動的規范性文件和其他政策措施進行全口徑審查。對清理出的存在排除、限制競爭情形的政策措施及時按程序予以廢止或者修改。區市場監管部門統籌協調推進公平競爭審查相關工作、加強公平競爭審查制度實施方面的信息溝通協作。(責任單位:區市場監管局、區發展和改革局、區財政局、區司法局、區商務局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      7.嚴格執行市場準入負面清單相關規定,普遍落實“非禁即入”。建立市場準入負面清單案例歸集制度,定期開展排查,?適時對違背市場準入負面清單的典型案例進行通報。對已出臺的 規范性文件開展市場準入清理,對與法律法規不符的條款適時進行調整。(責任單位:區發展和改革局、區商務局、區市場監管局、區司法局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      8.推進涉企信息歸集共享。依法依規界定失信行為,實施失信懲戒措施。(責任單位:區發展和改革局、區市場監管局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      二、推進政府治理規范化程序化法治化

      9.強化行政規范性文件監督管理。全面落實行政規范性文件合法性審核機制和備案審查制度,壓實起草部門法制審核責任。建立合法性審核錯情通報制度,全面清理區級現行有效行政規范性文件,開展行政規范性文件后評估工作。充分發揮備案平臺作用,強化行政規范性文件備案審查。行政規范性文件合法性審核、備案審查合格率達100%。(責任單位:區司法局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      三、提升決策公信力執行力

      10.強化決策程序實施。嚴格執行《重大行政決策程序暫行 條例》《貴州省重大行政決策程序實施辦法》,重大行政決策事項嚴格執行目錄清單管理,編制公布區、鄉(鎮、街道)政府年度重大行政決策事項目錄。強化風險評估,重大行政決策嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序,合法性審查率達 100% 。(責任單位:區司法局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      11.持續推進法律顧問、公職律師工作。各部門、各鄉鎮、街道公職律師覆蓋率符合要求,法律顧問全覆蓋。重大決策注重聽取法律顧問、公職律師的意見。建立履職工作機制和激勵機制,加強履職情況考核。(責任單位:區司法局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      12.強化決策責任追究。對決策嚴重失誤或者依法應當及時 作出決策而久拖不決,造成重大損失、惡劣影響的,應當倒查責 任,實行終身責任追究,對決策機關行政首長、負有責任的其他 領導和直接責任人員依規依紀依法追究責任。(責任單位:區紀委區監委、區督辦督查局、區政府各部門,各鄉鎮、街道辦)

      四、推進嚴格規范公正文明執法

      13.深化行政執法體制改革。根據省賦予經濟發達鎮部分縣 級行政管理權限的指導目錄、賦予鄉鎮和街道部分縣級行政管理 權限的指導目錄,穩步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政 執法事項下放給基層。統一行政執法人員資格管理,2022年底前完成全國統一行政執法證件的換發工作。加強行政執法與刑事 司法有效銜接,建立行政執法機關移送涉嫌犯罪案件制度。(責 任單位:區委編辦、區政府辦、區司法局、區各行政執法部門,各鄉鎮、街道辦)

      14.加強重點領域執法。依法加大對食品藥品、公共衛生、 生態環境、未成年人保護、野生動植物保護、交通運輸等關系群眾切身利益的重點領域執法力度,強化對電信網絡詐騙、養老金詐騙、侵犯知識產權等新型犯罪打擊力度,常態化開展掃黑除惡斗爭,深入推進禁毒“大掃除”三年專項行動,持續提高人民群眾安全感、滿意度。(責任單位:區公安分局、區衛生健康局、區市場監管局、市生態環境局烏當分局、區各行政執法部門,各鄉鎮、街道辦)

      15.規范行政執法行為。行政執法部門要進一步完善本系統行政執法裁量權基準。嚴格實施《行政處罰法》,依法制定“首違不罰”和輕微違法行為包容免罰清單。(責任單位:區司法局、區各行政執法部門,各鄉鎮、街道辦)

      16.加強公安執法規范化建設。認真落實公安部深入推進公 安執法監督管理機制改革的意見,推動形成系統嚴密、運行高效 的執法監督管理體系。推動執法責任體制改革,嚴格落實執法責 任,強化責任追究,推動公安工作法治化水平和執法公信力進一 步提高。(責任單位:區公安分局)

      17.加強行政執法監督指導。貫徹執行國家、省和市加強省市縣鄉四級行政執法協調監督工作體系建設的工作部署。加強行政執法案卷評查,規范執法程序。(責任單位:區司法局、區各行政執法部門,各鄉鎮、街道辦)

      18.深化普法依法治理。全面落實“誰執法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”普法責任制,扎實推進“八五”普法規劃貫徹落實。行政機關制定執行年度普法責任清單,開展以案釋法和違法警示教育活動。積極開展示范創建,提升民主法治示范村(社區)創建率。(責任單位:區司法局、區各行政執法部門,各鄉鎮、街道辦)

      五、依法預防處置重大突發事件

      19.全力做好疫情防控。堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針,抓好新冠肺炎疫情的依法防控、科學防控、聯防聯控,加強流調溯源、核酸檢測、醫療救治、應急處置等的依法處置。從嚴從緊、抓細抓實疫情防控工作。(責任單位:區衛生健康局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      20.依法應對突發事件。完善突發公共事件總體和專項應急 預案,以及與之相銜接配套的各級各類突發事件應急預案。加強 突發事件監測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調查評估 等機制建設,提升應急處置能力。(責任單位:區應急局、區衛生健康局、區公安分局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      21.依法防范化解重大風險。依法實施重點領域、重點行業 監管和常態化開展風險隱患排查和治理,堅持用法治思維和法治 方式應對突發事件,堅決防范遏制重特大安全生產事故發生。按 照平戰結合原則,完善各類突發事件應急響應處置程序和協調聯 動機制。定期開展應急演練。加強突發事件信息公開和危機溝通,做好熱點敏感問題的輿論引導,及時回應人民群眾關切。在收集、使用個人信息時采取必要措施,切實保護公民隱私和個人信息安全。(責任單位:區應急局、區衛生健康局、區公安分局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      22.加強應急處置培訓。開展突發事件應急處置法律法規教 育培訓,將應急法律法規和應急管理知識列入應急培訓內容,每 年定期開展應急管理培訓工作,增強應急處置法治意識。充分利 用廣播、電視、網絡、報紙等各類媒體開展專欄、專題、訪談等 公益宣傳,引導社會公眾自覺服從依法作出的應急管理措施。 (責任單位:區應急局、區衛生健康局、區公安分局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      六、強化矛盾糾紛預防調處

      23.加強人民調解工作。推動全區村(居)人民調解委員會配備1名以上專職人民調解員,鄉鎮(街道)人民調解委員會配備2名以上專職人民調解員。加強基層司法所規范化建設,建成達標司法所9個。(責任單位:區司法局、區財政局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      24.積極化解矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,落實矛盾糾紛和風險隱患排查“五級聯動”工作機制,加強“民轉刑”隱患和婚戀家庭矛盾糾紛排查化解,強化源頭預防、排查預警、調解化解。加強社區矯正對象法治教育,開展社區矯正中心開放日活動。(責任單位:區司法局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      25.深化行政復議體制改革。行政復議登記受理以及辦案場所、工作經費、辦案設備等保障到位,落實行政復議決定書網上公開制度,加強訴前協商,推動實質性化解行政爭議。2022年底前,基本形成公正權威、統一高效的行政復議體制。(責任單位:區司法局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      26.持續推進“兩降一升”。對行政復議被糾錯率和行政訴訟敗訴率高的地方和部門進行約談,提升行政訴訟行政機關負責人出庭應訴率,推動行政機關行政復議被糾錯率、行政訴訟敗訴率低于全國平均值。(責任單位:區司法局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      七、促進行政權力規范透明運行

      27.形成監督合力。探索建立法治督察與紀檢監察協作配合 機制、行政執法監督與檢察機關法律監督的長效聯合監督機制, 推動黨內監督與各類監督有機貫通融合。(責任單位:區檢察院、區紀委區監委、區司法局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      28.發揮統計監督作用。有效發揮統計監督職能作用,健全 問責制度,推動防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制落實。 (責任單位:區統計局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      29.發揮審計監督作用。組織開展區級部門預算執行和決算 草案及其他財政收支情況審計、黨政主要領導干部經濟責任審計 等工作,落實政府過緊日子要求。(責任單位:區審計局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      30.推進政務誠信建設。落實《貴州省政府投資項目管理辦 法》,規范政府投資行為,嚴防重大風險。開展政府機構失信問題專項治理,督促被法院納入失信被執行人的政府機構履行生效 判決義務。(責任單位:區發展和改革局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      八、推進數字法治政府建設

      31.完善政務數據共享協調機制。進一步明確政務數據提供、使用、存儲、管理等各相關方的權利和責任。統籌區級信息數據共享能力建設,統一匯聚區級業務系統數據,推動數據共享和業務協同。加快推進政務服務向移動端延伸,實現更多政務服務事項 “掌上辦”。(責任單位:區工信局、區政務服務中心、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      32.加快推進電子身份證、電子營業執照的應用,加強電子 印章的統一管理,持續推進電子證照在政務服務網中的應用,實 現應關聯盡關聯。(責任單位:區公安分局、區市場監管局、區政務服務中心、區工信局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      33.全面整合行政決策、行政執法數字化信息資源。對數字化信息資源進行深度挖掘、研判、處理和應用,為行政決策、行政執法提供數據支撐,輔助行政決策、行政執法工作。建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等手段進行行政管理的制度。(責任單位:區工信局、區司法局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      34.落實《貴陽市政府數據共享開放條例》。在依法保護國家安全、商業秘密、自然人隱私和個人信息的同時,拓寬政府數據公開渠道,推進政府和公共服務機構數據開放共享,在政府數據開放平臺優先有序開放民生保障、公共服務、市場監管等領域政府數據。(責任單位:區工信局、區民政局、區政務服務中心、區市場監管局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      35.有序推廣行政執法“三項制度”工作平臺應用。運用信息化手段助推行政執法“三項制度”深入實施。(責任單位:區各行政執法部門,各鄉鎮、街道辦)

      九、加強組織保障推動任務落實

      36.各級行政機關持續開展習近平法治思想學習培訓。以 “兩個確立”統一思想和行動,切實把習近平法治思想貫徹落實 到法治政府建設全過程各方面。充分發揮課題研究引領作用,組 織專家學者開展法治政府建設理論研究。(責任單位:區法學會、區教育局、區司法局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      37.制定領導干部應知應會法律法規清單,落實政府常務會 議學法制度。實行部門(系統)“訂單式”學法考試,推動以考促學、以考促用。加強律師、社區矯正、公證、法律援助、司法鑒定等基層緊缺人才培養,逐步擴大法治人才特別是涉外法治人 才規模。(責任單位:區政府辦、區司法局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      38.深入推進民法典實施。堅持把民法典作為行政決策、行 政管理、行政監督的重要標尺,嚴格依據民法典規范行政行為, 提高依法行政能力和水平。(責任單位:區政府各部門,各鄉鎮、街道辦)

      39.開展法治政府建設示范創建。持續做好全國第二批法治 政府建設示范創建有關工作。持續做好全省第二批法治政府建設 示范創建活動,選樹一批新時代法治政府建設標桿。(責任單位:區司法局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

      40.加強法治督察。認真貫徹落實《法治政府建設與責任落 實督察工作規定》,抓實“關鍵少數”,推動行政機關主要負責人年終述法全覆蓋,在法治督察中強化關鍵性結果性指標運用,確保法治政府建設年度任務落地落實。(責任單位:區司法局、區政府其他工作部門,各鄉鎮、街道辦)

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